МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

 И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Методические рекомендации

 по организации мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки

Подготовлены управлением гражданской защиты

Главного управления МЧС России

по Ленинградской области

Ленинградская область

2014

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации по организации мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом                МЧС России от 06.08.2004 № 372, Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации  от 27.12.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

Методические рекомендации предназначены для организации мероприятий по ГО, связанных с обеспечением маскировки территорий и организаций,  являющихся  вероятными  целями  при использовании современных средств поражения.

Методические рекомендации содержат:

историческую справку по организации маскировки;

порядок организации мероприятий по ГО, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки;

порядок осуществления световой маскировки;

порядок осуществления комплексной маскировки;

понятия о способах осуществления маскировки и маскировочных средствах.

2. Введение. Историческая справка.

Одной из основных задач в области гражданской обороны в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 12.08.1998 № 28 «О гражданской обороне» является проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

Маскировка (от французского masquer- делать незаметным, невидимым для кого   -   либо)    —    это    комплекс   мероприятий,   направленных   на   введение противника в заблуждение относительно наличия, расположения и состояния войск и объектов, являющихся  вероятными  целями  при использовании современных средств поражения, а также затруднения нанесения ракетно-бомбовых ударов по территориям.

Средства и приёмы маскировки зависят от способов вооруженной борьбы, применяемой военной техники и определяются в первую очередь возможностями средств разведки и поражения противника. До появления огнестрельного оружия маскировка не имела самостоятельного значения и, как правило, сводилась к использованию скрывающих свойств местности и условий ограниченной видимости для скрытного передвижения войск (сил) и внезапного нападения. С появлением нарезного огнестрельного оружия дистанции обнаружения и поражении противника стали почти одинаковыми. Это принуждало войска укрываться от наблюдения и огня противника, используя не только естественные маски, но и специальные средства.

Еще в период 1-й мировой войны воюющие стороны начали широко применять оптические приборы наблюдения, фотографирование, оптические прицелы; получила развитие воздушная разведка, включавшая визуальное наблюдение и аэрофотосъёмку, а также радиоразведка и гидроакустическая разведка. Всё это привело к необходимости тщательного скрытия войск (сил) и объектов тыла. В армиях (флотах) ряда стран начали формироваться маскировочные подразделения, издаваться пособия и наставления; было организовано снабжение войск специальными материалами для выполнения маскировочных мероприятий. И концу войны маскировка превратилась в один из видов обеспечения боевых действий.

Широкое применение получила маскировка и в годы 2-й мировой войны. Замыслы и планы маскировки стратегического масштаба начали рассматриваться руководством и генштабами вооруженных сил государств, оперативная маскировка стала неотъемлемой частью обеспечения всех крупных операций, оказывая серьёзное влияние на их успех. Тактическая маскировка нашла широкое применение во всех видах боевых действий войск (сил). Как при обеспечении операций, так и в тактическом масштабе осуществлялось комплексное, согласованное по целям, времени и месту использование всех средств и способов маскировки.

Большое значение в разгроме немецких войск в ходе контрнаступлений Советской Армии под Москвой и Сталинградом, а также во многих наступательных операциях (Белорусской 1944 г., Львовско-Сандомирской 1944 г., Ясско-Кишинёвской 1944 г. и др.) имела тщательно продуманная и успешно проведённая система мероприятий по маскировке войск и сохранению в тайне подготовки этих операций.

В больших масштабах осуществлялась маскировка крупных тыловых объектов, находившихся в зоне действия авиации противника, проводились мероприятия по скрытию действительных и созданию ложных ориентиров.

В послевоенные годы с появлением новых средств разведки роль маскировки еще более возросла. В официальных руководствах армий стран НАТО подчёркивается, что проведение мероприятий по маскировке должно быть непрерывным и правдоподобным.

3. Порядок организации мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются: 

1. Определение перечня объектов, подлежащих маскировке.

        В соответствии с п. 3.15. ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по  предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» зона световой маскировки – 600 км от госграницы, т.е. вся территория  Ленинградской области включена в зону световой маскировки. 

Перечень организаций, подлежащих комплексной маскировке (и являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения в соответствии с п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации») определён ФГБУ ВНИИ ГО ЧС в исходных данных для разработки «Плана ГО и защиты населения Ленинградской области».    

2. Разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по ГО, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения (далее – План).

План разрабатывается в составе Планов гражданской обороны и защиты населения, разрабатываемых в соответствии с Приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».  

В Планах должны быть определены:

-  демаскирующие признаки на территориях и объектах;

- виды маскировки и обоснования на проведение мероприятий того или иного вида маскировки;

-  порядок накопления, хранения и применения материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. 

         - силы и средства, предназначенные для проведения данных мероприятий;

         - определены инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков.

          Мероприятия по светомаскировке в Планах могут быть отражены в т.ч. в виде прилагаемых к данным Методическим рекомендациям форм нижеперечисленных документов:

1. Временной график производства отключений потребителей электроэнергии при различных режимах светомаскировки.

2.  Организационно-техническое решение по светомаскировке по режиму частичного затемнения.

3. Расчет сил и средств для контроля эффективности мероприятий светомаскировки.

4.   Инструкция для ответственных по выполнению «Плана перевода на режимы светомаскировки».

3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.

4. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

4. Порядок осуществления световой маскировки

Одним из демаскирующих признаков организаций, городских и сельских поселений, входящих в зону маскировки, является признак их деятельности, связанный с применением осветительных приборов в темное время суток. Это  позволяет средствами разведки обнаруживать объекты, выявлять их особенности и характер деятельности на расстоянии до 20 км и более.

Для уменьшения демаскирующих признаков на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также  организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения, в ночное время применяется световая маскировка.

Под светомаскировкой необходимо понимать соблюдение режима внешнего затемнения (как правило, на окна для таких случаев вешаются темные светонепроницаемые шторы), а также полного или частичного отключения всего внешнего освещения. Отсутствие видимых источников света затрудняет противнику поражение жилых и производственных объектов.

Целью мероприятий световой маскировки является либо скрытие, либо имитация световых демаскирующих признаков объектов.

Условием скрытия световых демаскирующих признаков объектов является создание такой освещенности рабочих мест, маршрутов движения и т.д., которая бы не обнаруживалась средствами разведки противника и в то же время обеспечивала бы условия функционирования объекта и деятельности персонала.

Эта задача может решаться путем затемнения объектов или устройством специального маскировочного освещения.

Затемнение применяется при светомаскировке зданий, сооружений и некоторых подвижных объектов, где для выполнения работы требуются высокие уровни освещенности. Оно достигается устройством светонепрозрачных экранов (штор, ставней, щитов и т.д.) во входах, в проемах, люках и различных отверстиях, через которые свет может проникать наружу.

Следует иметь в виду, что материалы, используемые для устройства светомаскировочных экранов, как правило, не являются абсолютно непрозрачными. Какую-то часть лучистой энергии в видимой или инфракрасной зонах спектра они пропускают.

Например, лампа накаливания мощностью в 100 Вт, закрытая трехмиллиметровой фанерой, обнаруживается прибором ночного видения с  расстояния более 1 км.

Для улучшения светомаскирующих свойств  таких  материалов, как  оберточная  бумага, картон, фанера, брезент и т.п. целесообразно покрывать их красителями, содержащими сажу (например, черная типографская краска), алюминиевую пудру, цинковый порошок, мел, глину и т.д. с вяжущими веществами на основе лаков. Высокими светомаскирующими свойствами обладают миткаль, байка, черная  упаковочная бумага. Они могут успешно применяться для затемнения объектов с самыми высокими уровнями освещенности без какой-либо дополнительной обработки.

Для светомаскировки входов в сооружения устраивают специальные тамбуры - двери, светоблокировочные устройства в виде лабиринтов и другие приспособления, исключающие возможность распространения прямого света из помещения наружу.

            В соответствии с п. 3.15. ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по  предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» зона световой маскировки – 600 км от госграницы, т.е. вся территория  Ленинградской области включена в зону световой маскировки. 

Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения.

Подготовительные  мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

Порядок, способы, средства и сроки проведения мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и объектов народного хозяйства определяет СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».

Световую маскировку населенных пунктов и организаций следует осуществлять электрическим, светотехническим, технологическим и механическим способами. Выбор способа или сочетания способов световой маскировки должен производиться в каждом конкретном случае на основе технико-экономического сравнения разрабатываемых вариантов и согласовываться с отделами  ГО ЧС муниципальных образований.

Электрический способ световой маскировки заключается в централизованном отключении электроосвещения всего объекта или его части.

Светотехнический способ световой маскировки заключается в снижении освещенности и в оборудовании осветительных и сигнальных установок маскировочными приспособлениями.

Механический способ световой маскировки состоит в закрытии светящихся объектов светонепроницаемыми материалами или конструкциями.

Технологический способ световой маскировки заключается в проведении мероприятий, в результате которых световое излучение не возникает или снижается до уровней, позволяющих его световую маскировку осуществлять механическим способом.

В целях проведения светомаскировки отключаются уличные вывески и рекламы, фонари на второстепенных улицах. Осветительные приборы на основных улицах, а также осветительные приборы на транспорте могут снабжаться устройствами, обеспечивающими направленный поток света и блокирующими излучение света наверх.

Реконструкцию систем электроосвещения и электроснабжения населенных пунктов и объектов, обусловленную мероприятиями световой маскировки, необходимо предусматривать с минимальными затратами. При этом проектирование реконструкции электрических сетей необходимо выполнять комплексно для всего населенного пункта или объекта, разделяя электрические сети на питающих потребителей, продолжающих работу и прекращающих ее в режиме полного затемнения, путем оптимальной группировки зданий и сооружений. При этом следует предусматривать максимальное использование существующих электрических сетей.

В режиме частичного затемнения должно предусматриваться завершение подготовки к введению режима полного затемнения. Режим частичного затемнения не должен нарушать нормальную производственную деятельность в городских и сельских поселениях и на объектах народного хозяйства.

Переход с обычного освещения на режим частичного затемнения должен производиться не более чем за 16 ч.

Режим частичного затемнения после его введения действует постоянно, кроме времени действия режима полного затемнения.

Режим полного затемнения вводится по сигналу «Воздушная тревога» и отменяется с объявлением сигнала «Отбой воздушной тревоги».

Переход с режима частичного затемнения на режим полного затемнения должен осуществляться не более чем за 3 мин.

При светомаскировке производственных огней (факелов, горячего шлака, расплавленного металла и т. д.) допускается увеличение продолжительности перехода на режим полного затемнения до 10 мин. В этом случае допускается выключать внутреннее электроосвещение производственных помещений после окончания светомаскировки производственных огней, находящихся в них, но не позднее чем через 10 мин после подачи сигнала «Воздушная тревога».

Городской транспорт, а также средства регулирования его движения в режиме частичного затемнения светомаскировке не подлежат.

В режиме полного затемнения городской наземный транспорт должен останавливаться, его осветительные огни, а также средства регулирования движения должны выключаться.

В городских и сельских поселениях и на объектах народного хозяйства, не входящих в зону светомаскировки, осуществляются заблаговременно, как правило, только организационные мероприятия по обеспечению отключения наружного освещения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, внутреннего освещения жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданий, а также организационные мероприятия по подготовке и обеспечению световой маскировки производственных огней при подаче сигнала «Воздушная тревога».

5. Порядок осуществления комплексной маскировки

В настоящее время потенциальный противник создаёт на вероятных театрах военных действий автоматизированные системы разведки, целеуказания и наведения высокоточного оружия на наземные объекты. У него имеется значительный ресурс авиации, крылатых ракет и высокоточных боеприпасов. Как свидетельствуют локальные войны последних лет, они широко применяются для поражения критически важных объектов тыла. Это требует корректировки в применении  различных  способов  и  средств маскировки городов, предприятий и

инфраструктуры  с  тем,  чтобы  обеспечить  устойчивость  функционирования экономики страны в военное время.

Если в начале и середине XX века световая и другие традиционные виды маскировки объектов в вооруженных конфликтах (войнах) являлись одним из основных способов их «пассивной» защиты и сохранения, то с появлением высокоточного оружия (ВТО) с комплексированными средствами самонаведения такая маскировка становится либо малоэффективной, либо совершенно бесполезной и затратной.

Главная проблема при организации «пассивной» защиты объектов тыла от высокоточного оружия - это стационарное расположение и значительные площади маскировки объектов. Потому противник заблаговременно, ещё в мирное время может в рамках подготовки театра военных действий определить точные координаты для нанесения ударов высокоточным оружием и ввести их в системы наведения средств поражения. Кроме того, большинство критически важных объектов экономики - площадные цели с трудно устранимыми демаскирующими признаками (машинные залы цехов заводов, железнодорожные и автомобильные узлы и развязки, железнодорожные станции и пр.), поэтому на продолжительное время они не могут быть скрыты от средств разведки и поражения противника.

Следовательно, для достижения эффективной маскировки указанных объектов нужны новые принципы и подходы, разработка и применение современных методов и средств скрытия объектов. Для этого необходимо использовать принципы внезапности и комплексности различных видов и средств маскировки. При этом сочетание их применения допускается только в момент непосредственного массированного ракетно-авиационного удара противника по критически важному объекту. Значит, требуются быстродействующие и мобильные средства комплексной маскировки, сопряженные с автоматизированными системами обнаружения, сопровождения средств воздушного нападения противника и оповещения населения об этом.

При разработке новых способов комплексной маскировки объектов приоритеты должны быть отданы тем из них, которые способны обеспечить скрытие крупноразмерных целей в предельно короткий срок (не более 2-5 минут) и при приемлемых экономических затратах. Это требование обусловлено подлетным временем высокоточных боеприпасов: по расчетам, оно может составить примерно 5 минут.

Заблаговременно же проводить мероприятия по маскировке объектов в условиях применения потенциальным противником современных средств космической и воздушной разведки малоэффективно. Ведь такие работы легко обнаруживаются автоматизированными системами воздушной и космической разведки. И пропадает внезапность маскировочного эффекта.

Так что только высокая скорость создания маскировочного эффекта, комплексное использование разнообразных средств и видов маскировки (в том числе имитации, скрытия объектов, применения новых технологий снижения их заметности), а также средств радиотехнического противодействия различным системам высокоточных средств поражения противника могут обеспечить эффективность маскировки.

Современные разработки в данном направлении позволяют механизировать и автоматизировать процесс применения маскировочных средств, воспроизвести ложные физические поля объекта или скрыть от ВТО демаскирующие признаки в широком диапазоне спектра электромагнитных волн (инфракрасном, оптическом, радио- и радиолокационном), маскируя конфигурацию и истинное расположение объекта.

К числу подобных средств относятся боеприпасы «помех», выстреливаемые в направлении приближающегося к объекту снаряда, съемные маски-экраны, жидкостные средства «распятнения» объектов и местности, дистанционно управляемые аэрозольные завесы, средства имитации физических полей объектов и др. В частности, аэрозольные завесы обеспечивают достаточно высокую эффективность применения за счёт прежде всего низких затрат на создание маскировочного эффекта, возможности дистанционного управления, механизации и автоматизации процесса постановки.

Но у перечисленных средств есть существенные недостатки. Это их неудовлетворительные маскирующие свойства в инфракрасном (тепловизионном) и радиолокационном диапазонах электромагнитных волн, зависимость от погодных и метеоусловий (непредсказуемость постановки завес по месту и времени при изменении скорости и направления ветра), появление на объекте вторичных демаскирующих признаков.

Для противодействия ВТО противника, наводимому по отраженным в радиолокационном диапазоне сигналам, эффективно применение наклонных масок-экранов (радиорассеивающих и радиопоглощающих инженерных маскировочных комплектов), обладающих радиолокационным поглощением, а также использование радиолокационных уголковых отражателей для искажения конфигурации объектов и рельефа местности. А чтобы снизить «заметность» объектов в инфракрасном диапазоне и противодействовать системам наведения ВТО в этом диапазоне, в дополнение к упомянутым маскам-экранам могут применяться и специальные теплоотражающие покрытия.

Есть также средства «увода» от объектов и подрыва на безопасном от них расстоянии высокоточных боеприпасов (управляемых авиабомб, ракет, в том числе крылатых). Для этого можно использовать выстреливаемые боеприпасы помех, боевые части которых несут комбинированные радиолокационные и тепловые цели-ловушки для средств ВТО.

В интересах защиты критически важных элементов объектов от ВТО с корреляционно-экстремальными системами наведения можно эффективно применять средства направленного изменения физических полей местности и объектов. Отраженные сигналы при этом корректируются управляемым процессом изменения контрастности «распятнения» местности с использованием установок создания пенных покрытий.

Имитацию поражения крупных площадных объектов (критически важных элементов) можно осуществить имитационными маскирующими покрытиями (к примеру, пленки, имитирующей проломы в крышах цехов, выбитые оконные проемы и др.), а также пиротехническими средствами имитации пожаров, среди которых мощные аэростатные газовые горелки-распылители горючих веществ.

Таким образом, комплексное применение всех названных средств в сочетании с проведением имитации, скрытия и других видов маскировки позволяет достигнуть желаемого эффекта после каждого цикла воздействия ВТО противника.

Составными элементами системы комплексной маскировки объектов могут быть:

обнаружители, сопровождающие ВТО и средства оповещения;

генераторы ответных помех системам самонаведения ВТО - средства радиоэлектронного противодействия;

установки залпового огня боеприпасами помех (ловушек ВТО), начиненными светоотражающими, радиоотражающими, инфракрасными, дымообразующими элементами (составами),

традиционные свето- и уголковые радиоотражатели, шары-зонды со встроенными радиоотражателями;

радиопоглощающие и радиорассеивающие универсальные маскировочные покрытия;

макеты радио-, тепло- и светоизлучающих элементов объектов в стационарном и мобильном исполнении.

Состав системы комплексной маскировки объекта и количество средств каждого её вида, способы их применения в системе «пассивной» защиты (маскировки) зависят не только от возможностей создания необходимого эффекта, но и от конфигурации и геометрических размеров объектов.

С учетом изложенных обстоятельств маскируемые объекты предлагается условно разделить на следующие типы (группы):

«Точечные» объекты, размеры которых не превышают 50x50 м (площадь объекта примерно совпадает с радиусом поражения боевой частью «условного» высокоточного боеприпаса). К ним можно отнести компрессорные станции магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов, узловые подстанции, ГТС и т.п.

«Площадные» объекты с параметрами сторон 200x300 м. Это технологические установки (участки) нефтехимических, электросталеплавильных, литейно-механических производств, поражение которых приведет к нарушению и прекращению производственного цикла.

«Крупные площадные» объекты, размеры которых 400x600 м: энергоблоки АЭС, крупные цеха заводов, химкомбинаты, товарно-сырьевые парки нефтепродуктов. Их разрушение может сопровождаться радиационным загрязнением и химическим заражением местности, сплошными пожарами, значительными потерями населения.

«Крупные линейные» (длинномерные) объекты – протяженностью свыше 1200 м: например, плотины ГЭС, железнодорожные (автомобильные) узлы (мосты) на водных преградах и др.

В общем составе критически важных и требующих «пассивной» защиты (маскировки) объектов в настоящее время составляет:

«Точечные» объекты - около 65%;

 «Площадные» объекты - 20%;

 «Крупные площадные» объекты -10%;

«Крупные линейные» (длинномерные) объекты - 5%.

В зависимости от типов могут применяться и разные системы комплексной маскировки.

Как пример можно привести состав средств комплексной маскировки объектов первого типа: автономные «доплеровские обнаружители», сопровождающие низколетящие боевые части ВТО и оповещающие объект о непосредственной угрозе воздушного нападения противника; управляемые аэрозольные генераторы и дымовые шашки для создания помех и искажения физических полей объекта в оптическом (видимом) диапазоне; комплект зеркальных уголковых отражателей для имитации объектов в оптическом диапазоне.

Соответственно, для объектов второго, третьего и четвертого типа потребуется наращивание состава комплексной маскировки с учетом их оборонного и социально-экономического значения.

6. Способы осуществления маскировки. Маскировочные средства.

Способами осуществления маскировки являются:

- скрытие;

- имитация;

- дезинформация.

Скрытие заключается в устранении или ослаблении демаскирующих признаков объектов и их деятельности.

Имитация заключается в сооружении ложных объектов с помощью инженерных, радиоэлектронных, дымовых и других технических средств.

Дезинформация достигается путём распространения ложных сведений с помощью технических средств связи через печать, радиовещание, телевидение.

Маскировочные средства — имущество, техника, боеприпасы и изделия используемые для маскировки объектов. В зависимости от назначения они делятся на средства оптической маскировки, радиолокационной маскировки, светомаскировки, тепловой маскировки, звуковой маскировки, гидроакустической маскировки, дымовые средств, пиротехнические составы, средства для маскировочного окрашивания.

Средства оптической маскировки включают: маскировочные комплекты и маски; макеты и их комплекты. Маскировочные комплекты и маски (табельные) предназначены для скрытия техники, автотранспорта. Их основа — маскировочное покрытие из сетчатой ткани, хлопчатобумажной или синтетической сети с закреплёнными лентами и кусками ткани (плёнки), окрашенными в три-четыре цвета (для пятнистых фонов) или в один цвет (для пустыни и снега), а также стойки, оттяжки и другие приспособления.

Макеты (комплекты макетов) предназначены для имитации техники, сооружений и местных предметов при создании ложных обьектов. Табельные макеты - пневматические или каркасные сборно-разборные конструкции многократного использования. Комплекты макетов позволяют имитировать целые объекты.

Средства радиолокационной маскировки — радиолокационные отражатели (уголковые, дипольные и др.), радиорассеивающие и радиопоглощающие покрытия. Уголковые отражатели - конструкции из металлических (металлизированных) плоскостей, отражающие электромагнитную энергию. Они служат для создания помех РЛС противника и имитации различной техники, сооружений, местных предметов (ориентиров). Применяемые отражатели имеют различные размеры и формы граней (квадратная, треугольная, секторная). Дипольные отражатели (диполи) - тонкие электропроводящие нити (ленты) длиной, равной половине длины волны излучения РЛС противника.

Средства световой маскировки — светомаскировочные устройства для фар, габаритных и сигнальных огней автотранспорта, осветительные комплекты, светильники и фонари с маскировочными насадками для общего и местного освещения; световые знаки и указатели для обозначения путей, переправ, проходов и т. п.; затемняющие шторы, ставни, щиты.

Средства тепловой маскировки включают: приспособления, снижающие температуру нагретых поверхностей (на стационарных объектах — расширительные камеры, устройства для охлаждения продуктов сгорания путём обдува воздухом, орошения водой и т. п.); тепловые экраны из металла, теплоизолирующих материалов, плёнок и других негорючих материалов; специальные красочные покрытия с малым коэффициентом теплоизлучения. Ложные тепловые цели — приспособления из материалов с большой теплоотдачей, нагреваемые электрическим током или сжиганием топлива, имитирующие нагретые элементы действительных объектов.

Средства звуковой маскировки — звуковещательные установки для скрытия звуковых демаскирующих признаков работы предприятия, а также для воспроизведения шумов, имитирующих деятельность (работа двигателей и т. п.). К ним же относятся различные приспособления для снижения силы звуков (глушители, звуковые фильтры и т. п.).

Дымовые средства маскировки — устройства и боеприпасы для создания дымовых завес (дымовые шашки, ручные и винтовочные гранаты, дымовые машины и приборы). Применяются в целях создания маскирующих завес вблизи маскируемых сооружений, ослепления противника, обозначения деятельности ложных объектов.

Пиротехнические средства маскировки — составы и изделия для воспроизведения на ложных объектах световых, звуковых и дымовых признаков стрельбы, взрывов, пожаров, освещения местности и пр. Для этой цели используются специальные пиротехнические патроны и шашки (имитаторы выстрелов, взрывов), взрывчатые вещества, горючие материалы, осветительные и сигнальные ракеты.

К средствам маскировочного окрашивания относятся механизмы, приборы и инструменты для приготовления, нанесения красок и подготовки поверхностей к окрашиванию. Для маскировочного окрашивания применяются готовые масляные краски и эмали, сухие минеральные краски с закрепителями (на масляной, смолистой, водной или битумной основе) и растворителями, местные материалы (грунты, размельченный шлак, уголь, кирпич и пр.).

7. Перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативно-технических документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления деятельности в области гражданской обороны и проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Постановление Правительства Российской Федерации  от 27.12.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

Приказ МЧС России от 1.10.2004 № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

          ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по  предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства»;

СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».

СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» 

Приложения:

1. Временной график производства отключений потребителей электроэнергии при различных режимах светомаскировки на 3 л. в 1 экз.

2.  Организационно-техническое решение по светомаскировке по режиму частичного затемнения на 3 л. в 1 экз.

3. Расчет сил и средств для контроля эффективности мероприятий светомаскировки на 2 л. в 1 экз.

4.   Инструкция для ответственных по выполнению «Плана перевода на режимы светомаскировки» на 1 л. в 1 экз.

Приложение №1

 (ФОРМА)

Временной график

производства отключений потребителей электроэнергии

при различных режимах светомаскировки

Ответственный за светомаскировку                                                                          Начальник штаба ГО

главный инженер                  А.В. Петров                                                                _________________________________

«___» _____________________ 201__ г.                                                                         «___» _____________________ 201__ г.

(ФОРМА)

                                                                                 Приложение № 2

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ

по светомаскировке объекта ОАО «Петрово» по режиму частичного затемнения

с началом проведения мероприятий по гражданской обороне третьей очереди

I. Маскировка внутреннего освещения

а) Затемнение оконных проемов в неотключаемых помещениях.

б) Мероприятия по ограничению внутреннего освещения

II. Маскировка наружного освещения территории объекта

            Наружное освещение территории объекта с введением режима частичного освещения выключается дежурным электриком на щите освещения.

III . Очередность работ по закрытию световых проемов

            Закрытие световых проемов проводится одновременно по всем подразделениям, в первую очередь в помещениях дежурных смен.

IV. Материально-техническое обеспечение

            Общая площадь остекления оконных проемов - 67,85 кв. м. потребность в светомаскировочных материалах составляет:

1. V.               Организация подготовки и перевод объекта на режим затемнения

            1. Заготовка материалов и изготовление светомаскировочных устройств возлагается на начальника отдела снабжения _______________________ Хранение материалов и  светомаскировочных устройств определить на сладе отдела снабжения.

            2. Ответственность за выполнение мероприятий по светомаскировке возложить на:

- цех (корпус) № 1 - начальника цеха и  т. д.

            3. Подготовка и перевод внутреннего и наружного освещения на светомаскировочный режим в срок Ч + 16  часов возложить на  старшего электрика ___________________ .

4. Контроль за состоянием затемнения объекта с началом проведения мероприятий по гражданской обороне третьей очереди

возлагается на ответственного за светомаскировку _________________________ .

Ответственный за светомаскировку                                                                          Начальник штаба ГО

главный инженер                  А.В. Петров                                                                _________________________________

«___» _____________________ 201__ г.                                                                         «___» _____________________ 201__ г.

                                                                                                                  (ФОРМА)                                                                                        Приложение № 3

Р   А   С   Ч   Е   Т

сил и средств для выполнения маскировочных мероприятий и

осуществления контроля за эффективностью светомаскировки

на объекте ОАО «Петрово»

Ответственный за светомаскировку                                                                          Начальник штаба ГО

главный инженер                  А.В. Петров                                                                _________________________________

«___» _____________________ 201__ г.                                                                         «___» _____________________ 201__ г.

МЧС РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

 И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Методические рекомендации

 по организации мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки

Подготовлены управлением гражданской защиты

Главного управления МЧС России

по Ленинградской области

Ленинградская область

2014

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации по организации мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом                МЧС России от 06.08.2004 № 372, Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации  от 27.12.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

Методические рекомендации предназначены для организации мероприятий по ГО, связанных с обеспечением маскировки территорий и организаций,  являющихся  вероятными  целями  при использовании современных средств поражения.

Методические рекомендации содержат:

историческую справку по организации маскировки;

порядок организации мероприятий по ГО, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки;

порядок осуществления световой маскировки;

порядок осуществления комплексной маскировки;

понятия о способах осуществления маскировки и маскировочных средствах.

2. Введение. Историческая справка.

Одной из основных задач в области гражданской обороны в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 12.08.1998 № 28 «О гражданской обороне» является проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

Маскировка (от французского masquer- делать незаметным, невидимым для кого   -   либо)    —    это    комплекс   мероприятий,   направленных   на   введение противника в заблуждение относительно наличия, расположения и состояния войск и объектов, являющихся  вероятными  целями  при использовании современных средств поражения, а также затруднения нанесения ракетно-бомбовых ударов по территориям.

Средства и приёмы маскировки зависят от способов вооруженной борьбы, применяемой военной техники и определяются в первую очередь возможностями средств разведки и поражения противника. До появления огнестрельного оружия маскировка не имела самостоятельного значения и, как правило, сводилась к использованию скрывающих свойств местности и условий ограниченной видимости для скрытного передвижения войск (сил) и внезапного нападения. С появлением нарезного огнестрельного оружия дистанции обнаружения и поражении противника стали почти одинаковыми. Это принуждало войска укрываться от наблюдения и огня противника, используя не только естественные маски, но и специальные средства.

Еще в период 1-й мировой войны воюющие стороны начали широко применять оптические приборы наблюдения, фотографирование, оптические прицелы; получила развитие воздушная разведка, включавшая визуальное наблюдение и аэрофотосъёмку, а также радиоразведка и гидроакустическая разведка. Всё это привело к необходимости тщательного скрытия войск (сил) и объектов тыла. В армиях (флотах) ряда стран начали формироваться маскировочные подразделения, издаваться пособия и наставления; было организовано снабжение войск специальными материалами для выполнения маскировочных мероприятий. И концу войны маскировка превратилась в один из видов обеспечения боевых действий.

Широкое применение получила маскировка и в годы 2-й мировой войны. Замыслы и планы маскировки стратегического масштаба начали рассматриваться руководством и генштабами вооруженных сил государств, оперативная маскировка стала неотъемлемой частью обеспечения всех крупных операций, оказывая серьёзное влияние на их успех. Тактическая маскировка нашла широкое применение во всех видах боевых действий войск (сил). Как при обеспечении операций, так и в тактическом масштабе осуществлялось комплексное, согласованное по целям, времени и месту использование всех средств и способов маскировки.

Большое значение в разгроме немецких войск в ходе контрнаступлений Советской Армии под Москвой и Сталинградом, а также во многих наступательных операциях (Белорусской 1944 г., Львовско-Сандомирской 1944 г., Ясско-Кишинёвской 1944 г. и др.) имела тщательно продуманная и успешно проведённая система мероприятий по маскировке войск и сохранению в тайне подготовки этих операций.

В больших масштабах осуществлялась маскировка крупных тыловых объектов, находившихся в зоне действия авиации противника, проводились мероприятия по скрытию действительных и созданию ложных ориентиров.

В послевоенные годы с появлением новых средств разведки роль маскировки еще более возросла. В официальных руководствах армий стран НАТО подчёркивается, что проведение мероприятий по маскировке должно быть непрерывным и правдоподобным.

3. Порядок организации мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются: 

1. Определение перечня объектов, подлежащих маскировке.

        В соответствии с п. 3.15. ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по  предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» зона световой маскировки – 600 км от госграницы, т.е. вся территория  Ленинградской области включена в зону световой маскировки. 

Перечень организаций, подлежащих комплексной маскировке (и являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения в соответствии с п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации») определён ФГБУ ВНИИ ГО ЧС в исходных данных для разработки «Плана ГО и защиты населения Ленинградской области».    

2. Разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по ГО, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения (далее – План).

План разрабатывается в составе Планов гражданской обороны и защиты населения, разрабатываемых в соответствии с Приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».  

В Планах должны быть определены:

-  демаскирующие признаки на территориях и объектах;

- виды маскировки и обоснования на проведение мероприятий того или иного вида маскировки;

-  порядок накопления, хранения и применения материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. 

         - силы и средства, предназначенные для проведения данных мероприятий;

         - определены инженерно-технические мероприятия по уменьшению демаскирующих признаков.

          Мероприятия по светомаскировке в Планах могут быть отражены в т.ч. в виде прилагаемых к данным Методическим рекомендациям форм нижеперечисленных документов:

1. Временной график производства отключений потребителей электроэнергии при различных режимах светомаскировки.

2.  Организационно-техническое решение по светомаскировке по режиму частичного затемнения.

3. Расчет сил и средств для контроля эффективности мероприятий светомаскировки.

4.   Инструкция для ответственных по выполнению «Плана перевода на режимы светомаскировки».

3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки.

4. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

4. Порядок осуществления световой маскировки

Одним из демаскирующих признаков организаций, городских и сельских поселений, входящих в зону маскировки, является признак их деятельности, связанный с применением осветительных приборов в темное время суток. Это  позволяет средствами разведки обнаруживать объекты, выявлять их особенности и характер деятельности на расстоянии до 20 км и более.

Для уменьшения демаскирующих признаков на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также  организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения, в ночное время применяется световая маскировка.

Под светомаскировкой необходимо понимать соблюдение режима внешнего затемнения (как правило, на окна для таких случаев вешаются темные светонепроницаемые шторы), а также полного или частичного отключения всего внешнего освещения. Отсутствие видимых источников света затрудняет противнику поражение жилых и производственных объектов.

Целью мероприятий световой маскировки является либо скрытие, либо имитация световых демаскирующих признаков объектов.

Условием скрытия световых демаскирующих признаков объектов является создание такой освещенности рабочих мест, маршрутов движения и т.д., которая бы не обнаруживалась средствами разведки противника и в то же время обеспечивала бы условия функционирования объекта и деятельности персонала.

Эта задача может решаться путем затемнения объектов или устройством специального маскировочного освещения.

Затемнение применяется при светомаскировке зданий, сооружений и некоторых подвижных объектов, где для выполнения работы требуются высокие уровни освещенности. Оно достигается устройством светонепрозрачных экранов (штор, ставней, щитов и т.д.) во входах, в проемах, люках и различных отверстиях, через которые свет может проникать наружу.

Следует иметь в виду, что материалы, используемые для устройства светомаскировочных экранов, как правило, не являются абсолютно непрозрачными. Какую-то часть лучистой энергии в видимой или инфракрасной зонах спектра они пропускают.

Например, лампа накаливания мощностью в 100 Вт, закрытая трехмиллиметровой фанерой, обнаруживается прибором ночного видения с  расстояния более 1 км.

Для улучшения светомаскирующих свойств  таких  материалов, как  оберточная  бумага, картон, фанера, брезент и т.п. целесообразно покрывать их красителями, содержащими сажу (например, черная типографская краска), алюминиевую пудру, цинковый порошок, мел, глину и т.д. с вяжущими веществами на основе лаков. Высокими светомаскирующими свойствами обладают миткаль, байка, черная  упаковочная бумага. Они могут успешно применяться для затемнения объектов с самыми высокими уровнями освещенности без какой-либо дополнительной обработки.

Для светомаскировки входов в сооружения устраивают специальные тамбуры - двери, светоблокировочные устройства в виде лабиринтов и другие приспособления, исключающие возможность распространения прямого света из помещения наружу.

            В соответствии с п. 3.15. ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по  предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства» зона световой маскировки – 600 км от госграницы, т.е. вся территория  Ленинградской области включена в зону световой маскировки. 

Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов, входящих в зону светомаскировки, должна предусматриваться в двух режимах: частичного и полного затемнения.

Подготовительные  мероприятия, обеспечивающие осуществление светомаскировки в этих режимах, должны проводиться заблаговременно, в мирное время.

Порядок, способы, средства и сроки проведения мероприятий по световой маскировке населенных пунктов и объектов народного хозяйства определяет СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».

Световую маскировку населенных пунктов и организаций следует осуществлять электрическим, светотехническим, технологическим и механическим способами. Выбор способа или сочетания способов световой маскировки должен производиться в каждом конкретном случае на основе технико-экономического сравнения разрабатываемых вариантов и согласовываться с отделами  ГО ЧС муниципальных образований.

Электрический способ световой маскировки заключается в централизованном отключении электроосвещения всего объекта или его части.

Светотехнический способ световой маскировки заключается в снижении освещенности и в оборудовании осветительных и сигнальных установок маскировочными приспособлениями.

Механический способ световой маскировки состоит в закрытии светящихся объектов светонепроницаемыми материалами или конструкциями.

Технологический способ световой маскировки заключается в проведении мероприятий, в результате которых световое излучение не возникает или снижается до уровней, позволяющих его световую маскировку осуществлять механическим способом.

В целях проведения светомаскировки отключаются уличные вывески и рекламы, фонари на второстепенных улицах. Осветительные приборы на основных улицах, а также осветительные приборы на транспорте могут снабжаться устройствами, обеспечивающими направленный поток света и блокирующими излучение света наверх.

Реконструкцию систем электроосвещения и электроснабжения населенных пунктов и объектов, обусловленную мероприятиями световой маскировки, необходимо предусматривать с минимальными затратами. При этом проектирование реконструкции электрических сетей необходимо выполнять комплексно для всего населенного пункта или объекта, разделяя электрические сети на питающих потребителей, продолжающих работу и прекращающих ее в режиме полного затемнения, путем оптимальной группировки зданий и сооружений. При этом следует предусматривать максимальное использование существующих электрических сетей.

В режиме частичного затемнения должно предусматриваться завершение подготовки к введению режима полного затемнения. Режим частичного затемнения не должен нарушать нормальную производственную деятельность в городских и сельских поселениях и на объектах народного хозяйства.

Переход с обычного освещения на режим частичного затемнения должен производиться не более чем за 16 ч.

Режим частичного затемнения после его введения действует постоянно, кроме времени действия режима полного затемнения.

Режим полного затемнения вводится по сигналу «Воздушная тревога» и отменяется с объявлением сигнала «Отбой воздушной тревоги».

Переход с режима частичного затемнения на режим полного затемнения должен осуществляться не более чем за 3 мин.

При светомаскировке производственных огней (факелов, горячего шлака, расплавленного металла и т. д.) допускается увеличение продолжительности перехода на режим полного затемнения до 10 мин. В этом случае допускается выключать внутреннее электроосвещение производственных помещений после окончания светомаскировки производственных огней, находящихся в них, но не позднее чем через 10 мин после подачи сигнала «Воздушная тревога».

Городской транспорт, а также средства регулирования его движения в режиме частичного затемнения светомаскировке не подлежат.

В режиме полного затемнения городской наземный транспорт должен останавливаться, его осветительные огни, а также средства регулирования движения должны выключаться.

В городских и сельских поселениях и на объектах народного хозяйства, не входящих в зону светомаскировки, осуществляются заблаговременно, как правило, только организационные мероприятия по обеспечению отключения наружного освещения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, внутреннего освещения жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданий, а также организационные мероприятия по подготовке и обеспечению световой маскировки производственных огней при подаче сигнала «Воздушная тревога».

5. Порядок осуществления комплексной маскировки

В настоящее время потенциальный противник создаёт на вероятных театрах военных действий автоматизированные системы разведки, целеуказания и наведения высокоточного оружия на наземные объекты. У него имеется значительный ресурс авиации, крылатых ракет и высокоточных боеприпасов. Как свидетельствуют локальные войны последних лет, они широко применяются для поражения критически важных объектов тыла. Это требует корректировки в применении  различных  способов  и  средств маскировки городов, предприятий и

инфраструктуры  с  тем,  чтобы  обеспечить  устойчивость  функционирования экономики страны в военное время.

Если в начале и середине XX века световая и другие традиционные виды маскировки объектов в вооруженных конфликтах (войнах) являлись одним из основных способов их «пассивной» защиты и сохранения, то с появлением высокоточного оружия (ВТО) с комплексированными средствами самонаведения такая маскировка становится либо малоэффективной, либо совершенно бесполезной и затратной.

Главная проблема при организации «пассивной» защиты объектов тыла от высокоточного оружия - это стационарное расположение и значительные площади маскировки объектов. Потому противник заблаговременно, ещё в мирное время может в рамках подготовки театра военных действий определить точные координаты для нанесения ударов высокоточным оружием и ввести их в системы наведения средств поражения. Кроме того, большинство критически важных объектов экономики - площадные цели с трудно устранимыми демаскирующими признаками (машинные залы цехов заводов, железнодорожные и автомобильные узлы и развязки, железнодорожные станции и пр.), поэтому на продолжительное время они не могут быть скрыты от средств разведки и поражения противника.

Следовательно, для достижения эффективной маскировки указанных объектов нужны новые принципы и подходы, разработка и применение современных методов и средств скрытия объектов. Для этого необходимо использовать принципы внезапности и комплексности различных видов и средств маскировки. При этом сочетание их применения допускается только в момент непосредственного массированного ракетно-авиационного удара противника по критически важному объекту. Значит, требуются быстродействующие и мобильные средства комплексной маскировки, сопряженные с автоматизированными системами обнаружения, сопровождения средств воздушного нападения противника и оповещения населения об этом.

При разработке новых способов комплексной маскировки объектов приоритеты должны быть отданы тем из них, которые способны обеспечить скрытие крупноразмерных целей в предельно короткий срок (не более 2-5 минут) и при приемлемых экономических затратах. Это требование обусловлено подлетным временем высокоточных боеприпасов: по расчетам, оно может составить примерно 5 минут.

Заблаговременно же проводить мероприятия по маскировке объектов в условиях применения потенциальным противником современных средств космической и воздушной разведки малоэффективно. Ведь такие работы легко обнаруживаются автоматизированными системами воздушной и космической разведки. И пропадает внезапность маскировочного эффекта.

Так что только высокая скорость создания маскировочного эффекта, комплексное использование разнообразных средств и видов маскировки (в том числе имитации, скрытия объектов, применения новых технологий снижения их заметности), а также средств радиотехнического противодействия различным системам высокоточных средств поражения противника могут обеспечить эффективность маскировки.

Современные разработки в данном направлении позволяют механизировать и автоматизировать процесс применения маскировочных средств, воспроизвести ложные физические поля объекта или скрыть от ВТО демаскирующие признаки в широком диапазоне спектра электромагнитных волн (инфракрасном, оптическом, радио- и радиолокационном), маскируя конфигурацию и истинное расположение объекта.

К числу подобных средств относятся боеприпасы «помех», выстреливаемые в направлении приближающегося к объекту снаряда, съемные маски-экраны, жидкостные средства «распятнения» объектов и местности, дистанционно управляемые аэрозольные завесы, средства имитации физических полей объектов и др. В частности, аэрозольные завесы обеспечивают достаточно высокую эффективность применения за счёт прежде всего низких затрат на создание маскировочного эффекта, возможности дистанционного управления, механизации и автоматизации процесса постановки.

Но у перечисленных средств есть существенные недостатки. Это их неудовлетворительные маскирующие свойства в инфракрасном (тепловизионном) и радиолокационном диапазонах электромагнитных волн, зависимость от погодных и метеоусловий (непредсказуемость постановки завес по месту и времени при изменении скорости и направления ветра), появление на объекте вторичных демаскирующих признаков.

Для противодействия ВТО противника, наводимому по отраженным в радиолокационном диапазоне сигналам, эффективно применение наклонных масок-экранов (радиорассеивающих и радиопоглощающих инженерных маскировочных комплектов), обладающих радиолокационным поглощением, а также использование радиолокационных уголковых отражателей для искажения конфигурации объектов и рельефа местности. А чтобы снизить «заметность» объектов в инфракрасном диапазоне и противодействовать системам наведения ВТО в этом диапазоне, в дополнение к упомянутым маскам-экранам могут применяться и специальные теплоотражающие покрытия.

Есть также средства «увода» от объектов и подрыва на безопасном от них расстоянии высокоточных боеприпасов (управляемых авиабомб, ракет, в том числе крылатых). Для этого можно использовать выстреливаемые боеприпасы помех, боевые части которых несут комбинированные радиолокационные и тепловые цели-ловушки для средств ВТО.

В интересах защиты критически важных элементов объектов от ВТО с корреляционно-экстремальными системами наведения можно эффективно применять средства направленного изменения физических полей местности и объектов. Отраженные сигналы при этом корректируются управляемым процессом изменения контрастности «распятнения» местности с использованием установок создания пенных покрытий.

Имитацию поражения крупных площадных объектов (критически важных элементов) можно осуществить имитационными маскирующими покрытиями (к примеру, пленки, имитирующей проломы в крышах цехов, выбитые оконные проемы и др.), а также пиротехническими средствами имитации пожаров, среди которых мощные аэростатные газовые горелки-распылители горючих веществ.

Таким образом, комплексное применение всех названных средств в сочетании с проведением имитации, скрытия и других видов маскировки позволяет достигнуть желаемого эффекта после каждого цикла воздействия ВТО противника.

Составными элементами системы комплексной маскировки объектов могут быть:

обнаружители, сопровождающие ВТО и средства оповещения;

генераторы ответных помех системам самонаведения ВТО - средства радиоэлектронного противодействия;

установки залпового огня боеприпасами помех (ловушек ВТО), начиненными светоотражающими, радиоотражающими, инфракрасными, дымообразующими элементами (составами),

традиционные свето- и уголковые радиоотражатели, шары-зонды со встроенными радиоотражателями;

радиопоглощающие и радиорассеивающие универсальные маскировочные покрытия;

макеты радио-, тепло- и светоизлучающих элементов объектов в стационарном и мобильном исполнении.

Состав системы комплексной маскировки объекта и количество средств каждого её вида, способы их применения в системе «пассивной» защиты (маскировки) зависят не только от возможностей создания необходимого эффекта, но и от конфигурации и геометрических размеров объектов.

С учетом изложенных обстоятельств маскируемые объекты предлагается условно разделить на следующие типы (группы):

«Точечные» объекты, размеры которых не превышают 50x50 м (площадь объекта примерно совпадает с радиусом поражения боевой частью «условного» высокоточного боеприпаса). К ним можно отнести компрессорные станции магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов, узловые подстанции, ГТС и т.п.

«Площадные» объекты с параметрами сторон 200x300 м. Это технологические установки (участки) нефтехимических, электросталеплавильных, литейно-механических производств, поражение которых приведет к нарушению и прекращению производственного цикла.

«Крупные площадные» объекты, размеры которых 400x600 м: энергоблоки АЭС, крупные цеха заводов, химкомбинаты, товарно-сырьевые парки нефтепродуктов. Их разрушение может сопровождаться радиационным загрязнением и химическим заражением местности, сплошными пожарами, значительными потерями населения.

«Крупные линейные» (длинномерные) объекты – протяженностью свыше 1200 м: например, плотины ГЭС, железнодорожные (автомобильные) узлы (мосты) на водных преградах и др.

В общем составе критически важных и требующих «пассивной» защиты (маскировки) объектов в настоящее время составляет:

«Точечные» объекты - около 65%;

 «Площадные» объекты - 20%;

 «Крупные площадные» объекты -10%;

«Крупные линейные» (длинномерные) объекты - 5%.

В зависимости от типов могут применяться и разные системы комплексной маскировки.

Как пример можно привести состав средств комплексной маскировки объектов первого типа: автономные «доплеровские обнаружители», сопровождающие низколетящие боевые части ВТО и оповещающие объект о непосредственной угрозе воздушного нападения противника; управляемые аэрозольные генераторы и дымовые шашки для создания помех и искажения физических полей объекта в оптическом (видимом) диапазоне; комплект зеркальных уголковых отражателей для имитации объектов в оптическом диапазоне.

Соответственно, для объектов второго, третьего и четвертого типа потребуется наращивание состава комплексной маскировки с учетом их оборонного и социально-экономического значения.

6. Способы осуществления маскировки. Маскировочные средства.

Способами осуществления маскировки являются:

- скрытие;

- имитация;

- дезинформация.

Скрытие заключается в устранении или ослаблении демаскирующих признаков объектов и их деятельности.

Имитация заключается в сооружении ложных объектов с помощью инженерных, радиоэлектронных, дымовых и других технических средств.

Дезинформация достигается путём распространения ложных сведений с помощью технических средств связи через печать, радиовещание, телевидение.

Маскировочные средства — имущество, техника, боеприпасы и изделия используемые для маскировки объектов. В зависимости от назначения они делятся на средства оптической маскировки, радиолокационной маскировки, светомаскировки, тепловой маскировки, звуковой маскировки, гидроакустической маскировки, дымовые средств, пиротехнические составы, средства для маскировочного окрашивания.

Средства оптической маскировки включают: маскировочные комплекты и маски; макеты и их комплекты. Маскировочные комплекты и маски (табельные) предназначены для скрытия техники, автотранспорта. Их основа — маскировочное покрытие из сетчатой ткани, хлопчатобумажной или синтетической сети с закреплёнными лентами и кусками ткани (плёнки), окрашенными в три-четыре цвета (для пятнистых фонов) или в один цвет (для пустыни и снега), а также стойки, оттяжки и другие приспособления.

Макеты (комплекты макетов) предназначены для имитации техники, сооружений и местных предметов при создании ложных обьектов. Табельные макеты - пневматические или каркасные сборно-разборные конструкции многократного использования. Комплекты макетов позволяют имитировать целые объекты.

Средства радиолокационной маскировки — радиолокационные отражатели (уголковые, дипольные и др.), радиорассеивающие и радиопоглощающие покрытия. Уголковые отражатели - конструкции из металлических (металлизированных) плоскостей, отражающие электромагнитную энергию. Они служат для создания помех РЛС противника и имитации различной техники, сооружений, местных предметов (ориентиров). Применяемые отражатели имеют различные размеры и формы граней (квадратная, треугольная, секторная). Дипольные отражатели (диполи) - тонкие электропроводящие нити (ленты) длиной, равной половине длины волны излучения РЛС противника.

Средства световой маскировки — светомаскировочные устройства для фар, габаритных и сигнальных огней автотранспорта, осветительные комплекты, светильники и фонари с маскировочными насадками для общего и местного освещения; световые знаки и указатели для обозначения путей, переправ, проходов и т. п.; затемняющие шторы, ставни, щиты.

Средства тепловой маскировки включают: приспособления, снижающие температуру нагретых поверхностей (на стационарных объектах — расширительные камеры, устройства для охлаждения продуктов сгорания путём обдува воздухом, орошения водой и т. п.); тепловые экраны из металла, теплоизолирующих материалов, плёнок и других негорючих материалов; специальные красочные покрытия с малым коэффициентом теплоизлучения. Ложные тепловые цели — приспособления из материалов с большой теплоотдачей, нагреваемые электрическим током или сжиганием топлива, имитирующие нагретые элементы действительных объектов.

Средства звуковой маскировки — звуковещательные установки для скрытия звуковых демаскирующих признаков работы предприятия, а также для воспроизведения шумов, имитирующих деятельность (работа двигателей и т. п.). К ним же относятся различные приспособления для снижения силы звуков (глушители, звуковые фильтры и т. п.).

Дымовые средства маскировки — устройства и боеприпасы для создания дымовых завес (дымовые шашки, ручные и винтовочные гранаты, дымовые машины и приборы). Применяются в целях создания маскирующих завес вблизи маскируемых сооружений, ослепления противника, обозначения деятельности ложных объектов.

Пиротехнические средства маскировки — составы и изделия для воспроизведения на ложных объектах световых, звуковых и дымовых признаков стрельбы, взрывов, пожаров, освещения местности и пр. Для этой цели используются специальные пиротехнические патроны и шашки (имитаторы выстрелов, взрывов), взрывчатые вещества, горючие материалы, осветительные и сигнальные ракеты.

К средствам маскировочного окрашивания относятся механизмы, приборы и инструменты для приготовления, нанесения красок и подготовки поверхностей к окрашиванию. Для маскировочного окрашивания применяются готовые масляные краски и эмали, сухие минеральные краски с закрепителями (на масляной, смолистой, водной или битумной основе) и растворителями, местные материалы (грунты, размельченный шлак, уголь, кирпич и пр.).

7. Перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативно-технических документов, регламентирующих организацию и порядок осуществления деятельности в области гражданской обороны и проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Постановление Правительства Российской Федерации  от 27.12.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

Приказ МЧС России от 1.10.2004 № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

          ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по  предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства»;

СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».

СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» 

Приложения:

1. Временной график производства отключений потребителей электроэнергии при различных режимах светомаскировки на 3 л. в 1 экз.

2.  Организационно-техническое решение по светомаскировке по режиму частичного затемнения на 3 л. в 1 экз.

3. Расчет сил и средств для контроля эффективности мероприятий светомаскировки на 2 л. в 1 экз.

4.   Инструкция для ответственных по выполнению «Плана перевода на режимы светомаскировки» на 1 л. в 1 экз.

Приложение №1

 (ФОРМА)

Временной график

производства отключений потребителей электроэнергии

при различных режимах светомаскировки

Ответственный за светомаскировку                                                                          Начальник штаба ГО

главный инженер                  А.В. Петров                                                                _________________________________

«___» _____________________ 201__ г.                                                                         «___» _____________________ 201__ г.

(ФОРМА)

                                                                                 Приложение № 2

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ

по светомаскировке объекта ОАО «Петрово» по режиму частичного затемнения

с началом проведения мероприятий по гражданской обороне третьей очереди

I. Маскировка внутреннего освещения

а) Затемнение оконных проемов в неотключаемых помещениях.

б) Мероприятия по ограничению внутреннего освещения

II. Маскировка наружного освещения территории объекта

            Наружное освещение территории объекта с введением режима частичного освещения выключается дежурным электриком на щите освещения.

III . Очередность работ по закрытию световых проемов

            Закрытие световых проемов проводится одновременно по всем подразделениям, в первую очередь в помещениях дежурных смен.

IV. Материально-техническое обеспечение

            Общая площадь остекления оконных проемов - 67,85 кв. м. потребность в светомаскировочных материалах составляет:

1. V.               Организация подготовки и перевод объекта на режим затемнения

            1. Заготовка материалов и изготовление светомаскировочных устройств возлагается на начальника отдела снабжения _______________________ Хранение материалов и  светомаскировочных устройств определить на сладе отдела снабжения.

            2. Ответственность за выполнение мероприятий по светомаскировке возложить на:

- цех (корпус) № 1 - начальника цеха и  т. д.

            3. Подготовка и перевод внутреннего и наружного освещения на светомаскировочный режим в срок Ч + 16  часов возложить на  старшего электрика ___________________ .

4. Контроль за состоянием затемнения объекта с началом проведения мероприятий по гражданской обороне третьей очереди

возлагается на ответственного за светомаскировку _________________________ .

Ответственный за светомаскировку                                                                          Начальник штаба ГО

главный инженер                  А.В. Петров                                                                _________________________________

«___» _____________________ 201__ г.                                                                         «___» _____________________ 201__ г.

                                                                                                                  (ФОРМА)                                                                                        Приложение № 3

Р   А   С   Ч   Е   Т

сил и средств для выполнения маскировочных мероприятий и

осуществления контроля за эффективностью светомаскировки

на объекте ОАО «Петрово»

Ответственный за светомаскировку                                                                          Начальник штаба ГО

главный инженер                  А.В. Петров                                                                _________________________________

«___» _____________________ 201__ г.                                                                         «___» _____________________ 201__ г.